各位代表 ：

2015年9月，学校顺利进行了工会换届工作。现结合学校工作实际和相关文件规定：重大事项需通过教代会研究通过。根据教育法、教师法、工会法和《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）、山东省实施《学校教职工代表大会规定》办法（鲁教办发[2013]6号）等法律法规，青岛市教育局教育《学校教职工代表大会规定》等要求，经学校工会委员会研究,校党总支同意，kaiyun官网入口拟定于2016年1月21日下午4:10分在多功能厅召开青岛十五中工会十届二次会议，进行学校五年发展规划的讨论（其中，五年规划具体内容已经于10月挂到校园网校内通知专栏） 。请各位代表准时与会。

附件：

1.会前筹备培训学习材料

2.预备会议议程

3.正式会议议程

                                                                    青岛十五中工会委员会

                                                                         2016年1月14日

附件1：会前筹备及培训材料

      一、筹备工作安排

学校党总支研究青岛十五中第十届教代会暨工代会第二次会议筹备工作安排，成立大会筹备工作委员会如下：

主  任： 张国锐 孙睿

副主任： 徐冬焱

成  员： 逄增金   张禹   赵  坚   杨睿  赵春爱

成立大会筹备工作小组：

秘书组：

组  长：徐冬焱 副组长：逄增金

组  员：赵  坚  王玲梅  杨睿  卢岩  卢兵参  姜彬 陈帅

提案审查组：

组  长：赵春爱  副组长：杨睿

组  员：各工会组长

代表资格审查组：

组  长：张国锐

组  员：徐冬焱   逄增金    赵坚   鞠世庆

会务组

组  长：逄增金 赵坚

组  员：杨睿  赵春爱   卢岩 卢兵参  姜彬 陈帅

宣传组

李双缨、张德、王冉

二、会前培训材料：

教职工代表大会基本知识

（一）学校教职工代表大会（以下简称教代会）是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式和制度，是学校管理体制的重要组成部分。教代会应当高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，依法参与学校民主管理和监督，认真履行教代会各项职能。教代会和教代会代表应当遵守国家法律法规，遵守学校规章制度，正确处理国家、集体、学校和教职工的利益关系。教代会在中国共产党学校基层组织的领导下开展工作。学校应当建立健全教代会制度，支持教代会依法开展工作、履行职能。

（二）教代会职权的行使

 教代会一般行使职权有四项，即审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权。

（1）审议建议权：听取校长报告，讨论审议学校的发展规划、改革方案、财务预决算、教职工队伍建设以及校长认为需要提交讨论的重大问题等。            （2）审议通过权：讨论通过校内人事、分配制度、改革方案和实施办法及其他与教职工密切相关的重要规章制度。通过后由校长颁布施行。   

（3）审议决定权：审议决定教职工福利费管理使用的原则和办法及其他有关教职工生活福利的事项等。

（4）评议监督权：评议监督学校行政领导干部，并提出奖惩和任免建议。

（三）教代会的职权

（1）听取学校章程的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议；

（2）听取学校发展规划、年度工作、财务工作、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；

（3）讨论通过教职工福利、校内分配实施方案和教职工聘任、考核、奖惩办法以及与教职工利益直接相关的重要规章制度；

（4）在学校党组织领导下，民主评议学校领导干部；

（5）监督学校章程、规章制度和决策的执行落实，提出整改意见和建议；

（6）讨论法律法规规章规定的，以及学校与学校工会商定的其他事项；

（7）审议学校上一届（次）教代会提案办理情况报告；

教代会的意见和建议，以会议决议的方式做出。

（四）教职工代表

教代会代表以教研室、工会（组）等为单位，由选举单位教职工直接选举产生。教代会代表以教师为主体，教师代表不得低于代表总数的60%。教代会代表应当具有广泛的代表性，应包括学校党政、群团组织、相关部门主要领导和学校各方面人员，保证一定比例的青年教师和女教师代表，工勤人员代表应当占一定比例。教代会代表接受选举单位教职工的监督。教代会代表实行任期制，任期3年，可以连选连任。

1、教代会代表享有以下权利：

（1）在教代会上享有选举权、被选举权和表决权；

（2）在教代会上充分发表意见和建议；

（3）提出提案并对提案办理情况进行询问和监督；

（4）向学校领导和学校有关机构反映教职工的意见和要求；

（5）因履行职责受到压制、阻挠或打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。

2、教代会代表应当履行以下义务：

（1）努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力；

（2）积极参加教代会的活动，认真宣传、贯彻教代会的决议，完成教代会交给的任务；

（3）办事公正，为人正派，密切联系教职工群众，如实反映群众的意见和要求；

（4）及时向本选举单位教职工通报参加教代会活动和履行代表职责的情况，接受评议监督；

（5）自觉遵守学校的规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作。

教职工代表大会知识问答

1. 学校建立教代会制度有哪些法律法规依据？
  《中华人民共和国宪法》第二条规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务”；第十六条规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理”。《中华人民共和国教育法》第二十条规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表人会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”《中华人民共和国教师法》第七条第五款规定，教师“对学校的教学、管理工作和教育行政部门的工作，提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。”

2.教职工代表大会的性质是什么？

  “学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理权力的机构。”正确认识教代会的性质，需要理解其中包含的两层含义：第一说明目前我们国家的学校民主管理还是属于参与管理的性质，并不是全权决定学校一切问题的权力机构。第二，教代会虽然不是全权决定学校管理的一切问题，但也不是一个简单的议事咨询机构，或是随便发表意见 的“清谈会”，根据条例的规定，在基层单位的各种民主制度和形式中，教代会是基本制度和基本形式，是广大教职工行使民主管理权力的机构。教代会具有审议学校管理工作决策，监督评议领导干部、代表和维护教职工切身利益的实际权力。

3．教职工代表大会的任务是什么？

  教职工代表大会的任务是：在学校党组织的领导下，认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，紧密围绕深化教育改革，推进素质教育，搞好教育教学这个中心任务，组织广大教职工在审议学校重大决策，监督行政领导干部，代表和维护教职工切身利益方面充分发挥民主管理的作用。按照党和国家各项政策，协调学校内部矛盾，正确处理国家、学校和教职工个人三者利益关系。通过教代会民主管理工作，团结带领广大教职工发扬主人翁精神，不断提高自身的思想政治觉悟和业务素质，实现教育为经济建设服务，为经济建设培养合格人才的任务。把学校办成具有中国特色的社会主义学校。工作中增加教职工的主人翁责任感，又可以通过群众参加管理，促进学校的工作。

4．教代会行使职权应遵循哪些民主程序？

《教代会条例》明确规定：教职工代表大会实行民主集中制。”因此，教代会的各项工作，都应认真贯彻民主集中制的组织原则，按照一定的民主程序，保证教职工行使民主权利。

（一）必须坚持民主选举产生教职工代表。教职工代表的产生应充分体现民意。要以年级组、教研组、工会组为单位，采取差额和无记名投票的方式由教职工直接选举。

（二）教代会行使规定的职权，必须充分体现广大教职工的意志。对那些需要教代会审议，通过、决定、监督评议等工作内容，必须严格执行条例的规定。在召开教代会之前，都应将有关会议材料提前下发，交教职工代表充分讨论征求群众意见，使教代会的决议真正建立在体现群众意志的基础上。

   （三）在教代会上，每个教职工代表都有充分发表意见的权力。允许代表畅所欲言，充分发表意见，而不应采取审查、规定发言内容的做法，更不能限制和剥夺教职工代表发表意见的民主权力。

   （四）教代会行使规定的职权，对学校管理工作的重大问题进行表决时，必须经全体教职工代表过半数通过方为有效。

（五）加强学校内部管理，增强学校活力。

5．教职工代表大会几年为一届，多长时间召开一次会议？
  根据条例规定，教职工代表大会一般每三年为一届，每学年至少召开会议一次，每次会议必须有三分之二以上的代表出席。教代会进行选举和做出决议必须有全体代表过半数通过方为有效。

6．教职工代表大会与教职工大会有什么区别？

一般学校在八十人以上的单位召开教职工代表大会。不足八十人的单位召开教职工大会。根据条例规定，教职工大会的性质、任务，职权与教职工代表大会相同，两者同样都是教职工民主管理学校的基本形式和基本制度。在实际工作中，要注意把教职工大会与行政平时召开的教职工大会严格区别开来，前者是实行民主管理的基本形式，后者属于日常行政指挥，两者不能混同，不能相互代替。

7．教职工代表大会主席团由哪些人组成？其职责、任务和产生程序是什么？

    根据教职工代表大会的组织原则，教代会主席团是教代会的非常设机构，其职责和任务是：负责大会的组织工作；听取和综合各代表团（组）对各项议案的审议、讨论意见；研究大会需要通过和决定的事项；草拟大会的决议；协调处理大会期间发生的问题等。主席团成员应当是教代会正式代表，由学校各方面人员组成，包括学校党政和学校工会主要领导，教师代表应占多数。主席团成员建议名单由学校工会根据有关规定提名，经学校党组织同意后由教代会预备会议选举产生。主席团实行集体领导，主持会议、讨论决定会议重要事项。教代会可以根据学校实际和需要设立常设主席团，主持会议和闭会期间的工作，讨论决定重要事项。

8．教代会应设立哪些专门委员会（工作小组），其主要职责是什么？

教代会可以根据学校实际和需要设立若干专门委员会（工作小组），可建立教育教学、学校管理和规章制度、生活福利、评议监督等专门委员会（工作小组），这些小组在教代会领导下，由工会负责组织开展教代会专项工作和活动，完成教代会交办的有关工作和任务。专门委员会（工作小组）负责人由教代会代表担任。专门委员会（工作小组）对教代会负责。

9．怎样当好教职工代表？

  教职工代表要充分认识到始终代表教职工依法行使民主管理学校的权利，珍惜群众的委托和信任，树立代表的主人翁责任感和使命感。在实际工作中当好一名教职工代表主要应做到以下四点：

  第一，教职工代表要模范遵守党和国家的方针政策，法律、法规，认真贯彻执行党的各项方针、政策。在自己的岗位上，教书育人，为人师表，努力做好本职工作。

  第二，要努力学习科学文化知识和一些管理知识，刻苦钻研业务，不断提高业务水平和参加学校管理的能力。

  第三，认真执行教职工代表大会的各项决议，积极参加各项民主管理活动，做好教代会交给的各项工作，参与检查教职工代表大会决议和提案的落实情况，监督评议学校工作和行政领导干部。

  第四，密切联系群众，正确处理好国家、学校、教工三者利益关系，及时反映广大教工的意见和要求，敢于维护教职工的合法权益，坚决同损害教工利益、践踏教工民主权利及各种不正之风做斗争。同时，也要善于做好教职工的思想政治工作，教育教职工把国家利益放在首位，在深化教育改革中，发挥主人翁的作用。

10．如何培训教职工代表？

  培训教职工代表的方法多种多样，从部分学校的实践来看，主要有三种做法：即系统培训、集中培训和一事一训。系统培训就是在一届教职工代表任期内，制定详细的培训计划，按计划对教职工代表由浅入深地进行教育。培训的内容主要有：党和国家有关学校民主管理的指示精神，民主与集中的关系；教代会的性质、作用和任务。教职工代表的权利、义务;本学校教育教学情况及学校管理基本常识和有关民主管理的法律、规定、制度等。集中培训就是在选举产生教职工代表以后，集中一段时间对教职工代表进行培训。

教代会提案

1、什么是提案？

提案是教代会代表经过广泛征集教职工意见，在调查、研究的基础上，就学校的改革、发展以及广大教职工普遍关心的重要问题，按照规定程序，提请教代会讨论审定，并转交学校相关部门处理答复的意见和建议。

2、提案的意义和作用是什么？

教代会提案工作是教代会行使参与学校民主管理和民主监督职能的一项重要工作；是广大教职工关心学校建设和发展的具体表现；是进一步促进学校内部管理体制改革和学校决策民主化、科学化的重要渠道；是教代会代表履行职责、行使民主权利的一项重要内容；是广泛调动教职工的积极性，激发教职工主人翁责任感，群策群力办好学校的重要途径。认真、仔细、务实地做好提案工作是教代会的一项重要内容，是广大教职工行使民主权利，积极参与学校民主管理和民主监督的具体体现。

3、谁能当提案人？提案表如何填写？

每一提案至少应有三人提出，提案人必须是本届教代会的代表，代表与非代表均可作为附议人，姓名栏要求书写工整，并需亲自签名（代签无效）；提案人在撰写提案时，需填写统一印发的提案表格，案由事实确凿，建议具体可行，要求一事一案，字体书写清楚，提案一式二份。
     教代会的代表要从学校改革发展的大局出发，认真倾听群众呼声，收集并综合教职工的意见和建议，以便提案征集工作开始时，能站在学校发展建设的高度，为创建省级实验小学提出切实可行的、具有建设性的提案。

　　4、提案包括哪些内容
　　①对涉及学校改革和发展全局的重要工作提出具有建设性的建议；
　　②对教职工普遍关心的其他重要事项提出切实可行的意见。
　　5、哪些提案属于不合格提案？

属于下列情况之一者将被列为不合格提案：
　　①不属于本校和本届教代会职权范围内的问题；
　　②没经过充分的调查、考证，案不符实的问题；
　　③不符合党和国家方针、政策、法律、法规的问题；
　　④不符合技术规范、缺乏可操作性的建议或意见；
　　⑤校领导或职能部门已经明确答复待办的事宜。
　　6、缺少附议人的提案能否作为有效提案？
　　每份提案中除了要有一位正式代表为提案人外，还必须要有二人以上为附议人，并需亲自签名。缺少附议人的提案将不能作为有效提案。 
　　7、教代会提案与一般意见、建议有何不同？

提案内容可以对涉及学校改革和发展全局的重大事项提出建设性意见，也可以对教职工普遍关心的其他重要事项提出具体建议。一般性问题及个别意见将不列入教代会提案的范畴。
     8、提案的审理环节有哪些？

提案委员会对征集的提案进行审理，决定提案立案与否。对不合格的提案加以解释说明后，退回提案人。对合格的提案立案、编号、登记造册；归纳、统计、分析；对内容相同或相近的提案合并成一个提案，便于集中处理、答复。 
9、职能部门受理提案后，如何开展工作？

各相关职能部门要充分重视教代会提案，保证提案办理质量，积极、稳妥地做好提案的处理、答复工作；提案办理要有单位领导分管，指定专人负责、提案的传送要按照行政文件收发程序办理，做到收取有记录、发送有签收、避免交接责任不清，造成提案的失落。职能部门收到提案后要认真研究，及时处理，要按提案解答处理的期限规定，做出及时细致的答复。如遇客观原因无法做到及时处理答复的，要说明具体原因及处理的时间安排。 
10、职能部门如何办理内容涉及两个以上单位的提案？

对涉及两个或两个以上单位或部门协同办理的提案，承办单位与协办单位之间应积极配合，共同协商处理解决。由二个以上部门共同答复的提案，可采取两种方法：一是各自解答属于自己那部分的内容；二是部门之间共同研究后统一答复。 11、职能部门应如何做好提案的答复处理工作？

 ① 要重视提案的答复处理工作，把该项工作列入本部门的议事日程。
　　② 要明确做好提案工作的意义，认真负责地处理好每一件提案。
　　③ 要理解广大教职工对提案的殷切期望，给提案人一个负责任的答复。
　　④ 提案答复时用词要准确，建议采用：“已建议”、“已考虑”、“已落实”、“已列入计划”、"已与××月实施"等。
　　⑤ 在提案的答复上要做到每案必答，不要简单从事，避免"见" ××号提案、“同意领导意见”、“如校长所述”、“按校长指示办、按××指示办理”等用词，要在分管校领导的批示下，予以进一步说明和具体解答。 
　　⑥ 提案的处理要注重实效性。凡有条件解决的一定要及时解决落实，不要拖延。
　　⑦ 因条件所限一时不能解决的，要列出规划，创造条件，逐步落实。
　　⑧ 确实无法解决的，要实事求是地说明理由，解释清楚，取得提案人的理解。
      18、提案人如何反馈意见？

提案经校领导批示转送相关职能部门研究处理、答复后，处理结果通过提案委员会、部门工会送达提案人手中。提案人可将提案处理单复印留存一份，把处理结果转告各附议人，同时收集附议人对提案答复的满意程度。请务必将反馈意见通过部门工会小组交到校工会。

附件2

预备大会议程

kaiyun官网入口

第十届教代会暨工代会第二次会议预备会议议程（拟）

时间：2016年1月21日

地点：一楼多功能厅

主持人： 徐冬焱

议程：

一、大会秘书组做大会筹备工作报告

二、大会代表资格审查组做代表资格审查工作报告

三、通过《青岛十五中第十届教代会暨工代会第一次会议议程》

四、讨论通过大会主席团名单

五、讨论大会选举总监票人、监票人、计票人建议名单

总监票人：逄增金，监票人：杨睿，计票人：卢岩 卢兵参  姜彬

陈帅

附件3：

正式大会议程

kaiyun官网入口

第十届教代会暨工代会第二次会议议程（拟）

时间：1月21日

地点：一楼多功能厅

议程：(一)正式会议议程（会员代表大会）

主持人：徐冬焱

1.宣布大会开始，奏《国歌》

2.经费审查委员会主任作《青岛十五中2015年工会经费收支情况报告》     

3．代表分组讨论交流《工会经费收支情况报告》

4.大会通过报告决议

(二)正式会议议程（教职工代表大会）

主持人：徐冬焱

1.学校作上一次提案落实情况的报告

2. 学校做《青岛十五中2015年财务收支决算》

3.学校进行《青岛十五中五年发展规划》解读

4.代表分组讨论《青岛十五中2015年财务收支决算》、《青岛十五中五年发展规划》等重大事项组长向主席团汇报，主席团讨论通过决议（草案）

5. 组长向大会汇报讨论情况

6. 宣读并表决大会决议：大会通过《青岛十五中2015年财务收支决算》、《青岛十五中五年发展规划》

（1） 关于通过《青岛十五中2015年财务收支决算》的决议（鼓掌）

（2）关于通过《青岛十五中五年发展规划》的决议（票决）     

7. 校务公开工作满意度测评（投票）

8.宣布大会结束